均衡是形式美的一个重要法则，是指同一艺术对象在一定范围内，各个部分之间的结构关系，如果不均衡，则会产生不稳定感。在公共艺术设计中，均衡的概念主要包括大小、黑白、高低、内外等几个方面：大小，在公共艺术设计中，如果大小不均衡会使人产生不稳定感。当公共艺术设计中的大小比例不协调时，就会影响整体的美感。例如，如果公共艺术作品的比例和整体环境中的比例不协调，就会导致设计作品看上去十分僵硬;黑白，在公共艺术设计中，黑白对比是最常用的一种对比方式，其可以形成鲜明的色彩反差，从而形成视觉上的冲击效果。因此，在公共艺术设计中运用黑白对比是需要慎重考虑的;高低，在公共艺术设计中，高低是最常见也是最重要的一种对比方式。在公共艺术作品中运用高低对比能够形成强烈的视觉冲击力，但如果没有运用好高低对比，就会造成视觉上的不稳定感;内外，在公共艺术设计中内部空间与外部空间之间也需要均衡分布。例如，如果内部空间不均衡，则会造成人的不舒适感和心理上的不稳定感;如果外部空间不均衡则会产生失衡感和心理上的不安定感。因此在公共艺术设计中内部与外部之间必须要保持均衡分布，才能达到人与环境和谐统一。